{"id":"wos-2021-maj-matura-rozszerzona/zad/24","paper_id":"wos-2021-maj-matura-rozszerzona","number":"24","points":2,"ptype":"closed","subject":"wos","category":"matura","year":2021,"month":"maj","level":"rozszerzona","text":"Zadanie 24. (0-2)\nPrzepisy prawne z Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności\nArt. 34. Trybunał może przyjmować skargi każdej osoby, organizacji pozarządowej lub grupy\njednostek, która uważa, że stała się ofiarą naruszenia przez jedną z Wysokich Układających\nsię Stron praw zawartych w Konwencji lub jej Protokołach. [ ]\nArt. 35.1. Trybunał może rozpatrywać sprawę dopiero po wyczerpaniu wszystkich środków\nodwoławczych, przewidzianych prawem wewnętrznym, zgodnie z powszechnie uznanymi\nzasadami prawa międzynarodowego, i jeśli sprawa została wniesiona w ciągu sześciu\nmiesięcy od daty podjęcia ostatecznej decyzji.\nDz.U. 1993, nr 61, poz. 284.\nO skardze do ETPCz - sytuacja fikcyjna\nJan Jacki, obywatel Polski, odwołał się w terminie od niekorzystnej dla niego decyzji podjętej\nprzez Starostę Powiatu Wyszkowskiego do Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora\nNadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego. Ten utrzymał w mocy kwestionowane\nrozstrzygnięcie sprawy. W odpowiednim terminie, we wrześniu 2018 roku, Jacki zaskarżył\ndecyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. WSA uznał prawidłowe\nstanowisko organów obu instancji w rozpatrywanej sprawie. W styczniu 2019 roku Jacki złożył\nw tej sprawie skargę indywidualną do Europejskiego Trybunału Praw Człowieka w Strasburgu\nskonstruowaną według właściwego wzoru.\n24.1. Rozstrzygnij, czy trybunał, którego dotyczą materiały źródłowe, miałby podstawy\ndo rozpatrzenia wskazanej w tekście skargi Jana Jackiego. Odpowiedź uzasadnij,\nodnosząc się do unormowania z przytoczonych przepisów prawnych.\nRozstrzygnięcie -\nUzasadnienie -\n24.2. Dokończ zdanie. Zaznacz właściwą odpowiedź spośród podanych.\nTrybunał, którego dotyczą materiały źródłowe, działa w ramach systemu ochrony praw\ni wolności człowieka stworzonego przez\nA. Radę Europy.\nB. Unię Europejską.\nC. Organizację Narodów Zjednoczonych.\nD. Organizację Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie.","answer":"24.2 = A","answer_text":"24. Parlament Rzeczypospolitej Polskiej. Zdający:\n1) wymienia kompetencje Sejmu i Senatu w państwie […];\n3) podaje przykłady stosowania w procedurze legislacyjnej\npolskiego parlamentu większości zwykłej, bezwzględnej\ni kwalifikowanej;\n4) wyjaśnia szczególny charakter procedury uchwalania ustawy\nbudżetowej.","solution":"Odpowiedź: **24.1. Rozstrzygnięcie: TAK**, Europejski Trybunał Praw Człowieka miałby podstawy do rozpatrzenia skargi Jana Jackiego. *Uzasadnienie:* - Zgodnie z **art. 35 ust. 1** Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności (EKPC) Trybunał może rozpatrywać sprawę **po wyczerpaniu wszystkich krajowych środków odwoławczych** i w **ciągu sześciu miesięcy od daty podjęcia ostatecznej decyzji** w sprawie. - Jacki **wyczerpał krajowe środki odwoławcze**: złożył odwołanie do organu II instancji (Mazowiecki Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego), następnie zaskarżył decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie – który utrzymał decyzję w mocy (wrzesień 2018). Ostateczne orzeczenie zapadło, a w styczniu 2019 (czyli **w terminie 6 miesięcy** od ostatecznego rozstrzygnięcia) Jacki złożył skargę do ETPCz. - Skarga została skonstruowana według właściwego wzoru. - Spełnione są zatem warunki formalne z art. 35 ust. 1 EKPC. **24.2. Poprawna odpowiedź: A. Rada Europy.** ETPCz (Europejski Trybunał Praw Człowieka) w Strasburgu działa w ramach **Rady Europy** (organizacja założona 1949 r., 46 państw członkowskich po wykluczeniu Rosji w 2022) na podstawie **Europejskiej Konwencji Praw Człowieka z 1950 r.** **NIE należy mylić** Rady Europy z Radą Unii Europejskiej ani Radą Europejską – to trzy różne organizacje.\n\nStrona arkusza\n\nPo co to umieć\n\nETPCz to najważniejszy mechanizm ochrony praw człowieka dla obywateli\nRP – warunki skargi (wyczerpanie środków + 6 miesięcy) są obowiązkową\nwiedzą maturalną.\n\nTypowy błąd: Klasyczna pułapka: **Rada Europy** (RE, Strasburg, 46 państw, ETPCz) vs **Rada Europejska** (organ UE, szefowie państw UE) vs **Rada Unii Europejskiej** (organ ustawodawczy UE razem z PE). To trzy zupełnie różne organy.","image":"img/wos-2021-maj-matura-rozszerzona/zad-24.webp","solution_image":null,"topics":"Skarga do ETPCz – wyczerpanie środków krajowych, Rada Europy","page_from":16,"source":"ocr","answer_source":"maturazai","answer_text_source":"ocr","solution_source":"maturaonline","text_source":"ocr","source_label":"WOS · Matura · maj 2021 (rozszerzona)","subject_label":"WOS","category_label":"Matura","text_html":"<p>Zadanie 24. (0-2)<br>Przepisy prawne z Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności<br>Art. 34. Trybunał może przyjmować skargi każdej osoby, organizacji pozarządowej lub grupy<br>jednostek, która uważa, że stała się ofiarą naruszenia przez jedną z Wysokich Układających<br>się Stron praw zawartych w Konwencji lub jej Protokołach. [ ]<br>Art. 35.1. Trybunał może rozpatrywać sprawę dopiero po wyczerpaniu wszystkich środków<br>odwoławczych, przewidzianych prawem wewnętrznym, zgodnie z powszechnie uznanymi<br>zasadami prawa międzynarodowego, i jeśli sprawa została wniesiona w ciągu sześciu<br>miesięcy od daty podjęcia ostatecznej decyzji.<br>Dz.U. 1993, nr 61, poz. 284.<br>O skardze do ETPCz - sytuacja fikcyjna<br>Jan Jacki, obywatel Polski, odwołał się w terminie od niekorzystnej dla niego decyzji podjętej<br>przez Starostę Powiatu Wyszkowskiego do Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora<br>Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego. Ten utrzymał w mocy kwestionowane<br>rozstrzygnięcie sprawy. W odpowiednim terminie, we wrześniu 2018 roku, Jacki zaskarżył<br>decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. WSA uznał prawidłowe<br>stanowisko organów obu instancji w rozpatrywanej sprawie. W styczniu 2019 roku Jacki złożył<br>w tej sprawie skargę indywidualną do Europejskiego Trybunału Praw Człowieka w Strasburgu<br>skonstruowaną według właściwego wzoru.<br>24.1. Rozstrzygnij, czy trybunał, którego dotyczą materiały źródłowe, miałby podstawy<br>do rozpatrzenia wskazanej w tekście skargi Jana Jackiego. Odpowiedź uzasadnij,<br>odnosząc się do unormowania z przytoczonych przepisów prawnych.<br>Rozstrzygnięcie -<br>Uzasadnienie -<br>24.2. Dokończ zdanie. Zaznacz właściwą odpowiedź spośród podanych.<br>Trybunał, którego dotyczą materiały źródłowe, działa w ramach systemu ochrony praw<br>i wolności człowieka stworzonego przez<br>A. Radę Europy.<br>B. Unię Europejską.<br>C. Organizację Narodów Zjednoczonych.<br>D. Organizację Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie.</p>","answer_text_html":"<ol><li>Parlament Rzeczypospolitej Polskiej. Zdający:</li><li>wymienia kompetencje Sejmu i Senatu w państwie […];</li><li>podaje przykłady stosowania w procedurze legislacyjnej</li></ol>\n<p>polskiego parlamentu większości zwykłej, bezwzględnej<br>i kwalifikowanej;</p>\n<ol><li>wyjaśnia szczególny charakter procedury uchwalania ustawy</li></ol>\n<p>budżetowej.</p>","solutions":[{"source":"maturaonline","label":"matura-online.pl","kind":"text","html":"<p>Odpowiedź: <strong>24.1. Rozstrzygnięcie: TAK</strong>, Europejski Trybunał Praw Człowieka miałby podstawy do rozpatrzenia skargi Jana Jackiego. <em>Uzasadnienie:</em> - Zgodnie z <strong>art. 35 ust. 1</strong> Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności (EKPC) Trybunał może rozpatrywać sprawę <strong>po wyczerpaniu wszystkich krajowych środków odwoławczych</strong> i w <strong>ciągu sześciu miesięcy od daty podjęcia ostatecznej decyzji</strong> w sprawie. - Jacki <strong>wyczerpał krajowe środki odwoławcze</strong>: złożył odwołanie do organu II instancji (Mazowiecki Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego), następnie zaskarżył decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie – który utrzymał decyzję w mocy (wrzesień 2018). Ostateczne orzeczenie zapadło, a w styczniu 2019 (czyli <strong>w terminie 6 miesięcy</strong> od ostatecznego rozstrzygnięcia) Jacki złożył skargę do ETPCz. - Skarga została skonstruowana według właściwego wzoru. - Spełnione są zatem warunki formalne z art. 35 ust. 1 EKPC. <strong>24.2. Poprawna odpowiedź: A. Rada Europy.</strong> ETPCz (Europejski Trybunał Praw Człowieka) w Strasburgu działa w ramach <strong>Rady Europy</strong> (organizacja założona 1949 r., 46 państw członkowskich po wykluczeniu Rosji w 2022) na podstawie <strong>Europejskiej Konwencji Praw Człowieka z 1950 r.</strong> <strong>NIE należy mylić</strong> Rady Europy z Radą Unii Europejskiej ani Radą Europejską – to trzy różne organizacje.</p>\n<p>Strona arkusza</p>\n<p>Po co to umieć</p>\n<p>ETPCz to najważniejszy mechanizm ochrony praw człowieka dla obywateli<br>RP – warunki skargi (wyczerpanie środków + 6 miesięcy) są obowiązkową<br>wiedzą maturalną.</p>\n<p>Typowy błąd: Klasyczna pułapka: <strong>Rada Europy</strong> (RE, Strasburg, 46 państw, ETPCz) vs <strong>Rada Europejska</strong> (organ UE, szefowie państw UE) vs <strong>Rada Unii Europejskiej</strong> (organ ustawodawczy UE razem z PE). To trzy zupełnie różne organy.</p>"},{"source":"maturazai","label":"maturazai.pl (AI)","kind":"text","html":"<p><strong>24.1.</strong> ## Poprawna odpowiedź</p>\n<p><strong>Rozstrzygnięcie:</strong> <strong>NIE</strong> - Europejski Trybunał Praw Człowieka w Strasburgu NIE miałby podstaw do rozpatrzenia skargi Jana Jackiego.</p>\n<p><strong>Uzasadnienie:</strong> Zgodnie z art. 35 ust. 1 Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności, Trybunał może rozpatrzeć sprawę dopiero po <strong>wyczerpaniu wszystkich środków odwoławczych przewidzianych prawem wewnętrznym</strong>. Jan Jacki nie wyczerpał wszystkich krajowych środków odwoławczych - po niekorzystnym wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie <strong>nie złożył skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego (NSA)</strong>, czyli pominął drugą instancję sądownictwa administracyjnego w Polsce. Dopiero po prawomocnym wyroku NSA mógłby skutecznie zwrócić się ze skargą indywidualną do ETPCz w Strasburgu.</p>\n<h4>Sposób 1 - analiza krok po kroku ścieżki postępowania Jackiego</h4>\n<p>W sprawie Jana Jackiego mamy do czynienia z <strong>postępowaniem administracyjnym</strong>, które ma w Polsce wieloetapową ścieżkę odwoławczą. Prześledźmy ją:</p>\n<h5>Etap 1: pierwsza instancja administracyjna</h5>\n<blockquote><em>„Jan Jacki [ ] odwołał się w terminie od niekorzystnej dla niego decyzji podjętej przez Starostę Powiatu Wyszkowskiego&quot;</em></blockquote>\n<p>Decyzja wydana przez <strong>Starostę</strong> - organ administracji publicznej I instancji. Jacki odwołał się <strong>w terminie</strong>, co jest zgodne z prawem.</p>\n<h5>Etap 2: druga instancja administracyjna</h5>\n<blockquote><em>„do Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego. Ten utrzymał w mocy kwestionowane rozstrzygnięcie sprawy.&quot;</em></blockquote>\n<p><strong>Wojewódzki Inspektor Nadzoru</strong> = II instancja administracyjna. Decyzja utrzymana = wyczerpanie ścieżki <strong>administracyjnej</strong> (właściwy organ wyższego stopnia). To otwiera drogę do sądu administracyjnego.</p>\n<h5>Etap 3: pierwsza instancja sądowa</h5>\n<blockquote><em>„W odpowiednim terminie, we wrześniu 2018 roku, Jacki zaskarżył decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. WSA uznał prawidłowe stanowisko organów obu instancji w rozpatrywanej sprawie.&quot;</em></blockquote>\n<p><strong>Wojewódzki Sąd Administracyjny (WSA)</strong> = I instancja sądu administracyjnego. Wyrok WSA niekorzystny dla Jackiego.</p>\n<h5>Etap 4: druga instancja sądowa - POMINIĘTA!</h5>\n<p><strong>TU jest błąd Jackiego:</strong> zamiast złożyć <strong>skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego (NSA)</strong> w terminie <strong>30 dni</strong> od doręczenia wyroku WSA wraz z uzasadnieniem, Jacki <strong>przeskoczył tę instancję</strong> i bezpośrednio skierował sprawę do ETPCz.</p>\n<h5>Etap 5: skarga do ETPCz - PRZEDWCZESNA!</h5>\n<blockquote><em>„W styczniu 2019 roku Jacki złożył w tej sprawie skargę indywidualną do Europejskiego Trybunału Praw Człowieka w Strasburgu&quot;</em></blockquote>\n<p>Wyciąg z art. 35.1 Konwencji:</p>\n<blockquote><em>„Trybunał może rozpatrywać sprawę dopiero po wyczerpaniu wszystkich środków odwoławczych, przewidzianych prawem wewnętrznym, zgodnie z powszechnie uznanymi zasadami prawa międzynarodowego&quot;</em></blockquote>\n<p><strong>Zasada subsydiarności (pomocniczości)</strong> ETPCz: Trybunał strasburski działa <strong>subsydiarnie</strong> wobec sądów krajowych. Najpierw państwo członkowskie musi mieć szansę naprawić błąd we własnym systemie sądownictwa. Dopiero gdy wszystkie krajowe drogi zostały wykorzystane (i się nie powiodły) - można skarżyć państwo do Strasburga.</p>\n<p>W Polsce dla sprawy administracyjnej wszystkie środki odwoławcze to:</p>\n<ol><li>Odwołanie do II instancji administracji ✓ (Jacki to zrobił)</li><li>Skarga do WSA ✓ (Jacki to zrobił)</li><li><strong>Skarga kasacyjna do NSA</strong> ✗ (Jacki tego NIE zrobił)</li></ol>\n<p>→ <strong>Wyczerpanie środków NIE NASTĄPIŁO</strong> → skarga do ETPCz jest <strong>niedopuszczalna</strong>.</p>\n<h4>Sposób 2 - analiza struktury sądownictwa administracyjnego w Polsce</h4>\n<h5>Pełna ścieżka odwoławcza dla decyzji administracyjnej</h5>\n<p>Decyzja organu I instancji (np. Starosta)<br>↓ odwołanie w 14 dni<br>Decyzja organu II instancji (np. Wojewódzki Inspektor)<br>↓ skarga w 30 dni<br>Wyrok WSA (I instancja sądowa)<br>↓ skarga kasacyjna w 30 dni<br>Wyrok NSA (II instancja sądowa) - OSTATECZNY w Polsce<br>↓ skarga w 6 miesięcy<br>ETPCz w Strasburgu</p>\n<p>Dopiero po wyroku NSA - który jest <strong>ostateczny w polskim porządku prawnym</strong> - można złożyć skargę do ETPCz, pod warunkiem, że:</p>\n<ul><li>skarga zostanie wniesiona w ciągu <strong>6 miesięcy</strong> od ostatecznego wyroku (art. 35.1 Konwencji)</li><li>skarżący jest <strong>ofiarą naruszenia</strong> prawa zawartego w Konwencji (art. 34)</li><li>dotyczy państwa będącego stroną Konwencji (Polska - od 1993 r.)</li></ul>\n<h5>Sytuacja Jackiego - co powinien był zrobić</h5>\n<p>Po wyroku WSA w 2018 r. Jacki powinien był:</p>\n<ol><li>Złożyć <strong>skargę kasacyjną do NSA</strong> (w 30 dni, przez pełnomocnika - adwokata, radcę prawnego lub doradcę podatkowego)</li><li>Czekać na wyrok NSA</li><li>Dopiero wtedy, jeśli wyrok byłby niekorzystny - w <strong>6 miesięcy</strong> złożyć skargę do ETPCz</li></ol>\n<p>Zamiast tego - przeskoczył NSA i poszedł od razu do Strasburga → <strong>skarga zostanie odrzucona</strong> przez ETPCz jako niedopuszczalna formalnie.</p>\n<h4>Schemat oceniania CKE</h4>\n<p>Oficjalny schemat oceniania wg dokumentu CKE &quot;Zasady oceniania rozwiazan zadan&quot; (zad. 24.1, max 1 pkt).</p>\n<p><strong>Zasady oceniania:</strong></p>\n<ul><li>1 pkt - poprawne rozstrzygnięcie i podanie poprawnego uzasadnienia.</li><li>0 pkt - inna odpowiedź lub brak odpowiedzi.</li></ul>\n<p><strong>Poprawna odpowiedz (CKE):</strong></p>\n<p>Rozstrzygnięcie - Nie.<br>Uzasadnienie - Artykuł 35.1. Konwencji mówi, że trybunał może rozpatrywać sprawę dopiero po wyczerpaniu wszystkich środków odwoławczych, przewidzianych prawem wewnętrznym, a Jan Jacki nie wykorzystał dwuinstancyjności postępowania przed sądami administracyjnymi - nie wniósł sprawy do NSA.</p>\n<h4>Reference politologiczny - system ochrony praw człowieka</h4>\n<h5>Europejski Trybunał Praw Człowieka (ETPCz)</h5>\n<ul><li><strong>Siedziba:</strong> Strasburg (Francja)</li><li><strong>System:</strong> Rada Europy (NIE Unia Europejska!)</li><li><strong>Podstawa prawna:</strong> Konwencja o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności (EKPC) z 4 XI 1950 r.</li><li><strong>Polska:</strong> członek Rady Europy od 26 XI 1991 r.; Konwencja ratyfikowana 19 I 1993 r.; uznanie jurysdykcji ETPCz od 1 V 1993 r.</li><li><strong>Skład:</strong> 1 sędzia z każdego państwa członkowskiego (46 sędziów od 2022 r.); kadencja 9 lat, nieodnawialna</li><li><strong>Skarga indywidualna (art. 34):</strong> każda osoba, organizacja pozarządowa lub grupa osób, która uważa się za ofiarę naruszenia Konwencji przez jedno z państw-stron</li></ul>\n<h5>Warunki dopuszczalności skargi (art. 35)</h5>\n<p>| Warunek | Treść |<br>| <strong>Wyczerpanie środków krajowych</strong> | wszystkie środki przewidziane prawem wewnętrznym |<br>| <strong>Termin 6 miesięcy</strong> (od 1 II 2022 - 4 miesięcy) | od ostatecznej decyzji krajowej |<br>| <strong>Nieanonimowość</strong> | skarga musi być podpisana |<br>| <strong>Niedublowanie</strong> | sprawa nie może być już rozpatrzona przez ETPCz lub inny organ międzynarodowy |<br>| <strong>Zgodność z Konwencją</strong> | dotyczy prawa zawartego w EKPC |<br>| <strong>Nadużycie prawa</strong> | nie może być nadużyciem skargi |</p>\n<h5>Inne trybunały (NIE pomylić!)</h5>\n<p>| Trybunał | Siedziba | System | Kompetencje |<br>| <strong>ETPCz</strong> | Strasburg | Rada Europy | EKPC, skargi indywidualne |<br>| <strong>TSUE</strong> (Trybunał Sprawiedliwości UE) | Luksemburg | Unia Europejska | prawo UE, pytania prejudycjalne |<br>| <strong>MTS</strong> (Międzynarodowy Trybunał Sprawiedliwości) | Haga | ONZ | spory między państwami |<br>| <strong>MTK</strong> (Międzynarodowy Trybunał Karny) | Haga | Statut Rzymski 1998 | zbrodnie wojenne, ludobójstwo |<br>| <strong>TK</strong> (Trybunał Konstytucyjny) | Warszawa | Polska, Konstytucja RP | konstytucyjność prawa |</p>\n<h5>Zasada subsydiarności ETPCz</h5>\n<p>Trybunał strasburski <strong>nie jest sądem IV instancji</strong> - nie zastępuje sądów krajowych. Działa <strong>subsydiarnie</strong>:</p>\n<ul><li>państwo członkowskie ma <strong>pierwszeństwo</strong> w ochronie praw</li><li>sądy krajowe mają <strong>pierwszą szansę</strong> naprawienia naruszenia</li><li>ETPCz wkracza dopiero, gdy systemowy zawiódł</li></ul>\n<p>To wzmacnia suwerenność państw, ale stawia obywateli wobec konieczności <strong>wyczerpania wszystkich krajowych dróg</strong>.</p>\n<h4>Typowe pułapki</h4>\n<blockquote><strong>Uwaga:</strong> Najczęstszy błąd - uczeń pisze, że ETPCz NIE rozpatrzy sprawy, ale uzasadnia to <strong>art. 34</strong> („nie jest ofiarą&quot;) zamiast <strong>art. 35.1</strong> (niewyczerpanie środków). Klucz CKE wymaga uzasadnienia odwołującego się dosłownie do art. 35.1 i niewykorzystania NSA.</blockquote>\n<blockquote><strong>Uwaga:</strong> Drugi błąd - pomylenie ETPCz z TSUE (Trybunał Sprawiedliwości UE) lub MTS (Haga). ETPCz = <strong>Strasburg, Rada Europy, EKPC</strong>. NIE jest organem UE.</blockquote>\n<blockquote><strong>Uwaga:</strong> Trzeci błąd - uczeń odpowiada „TAK&quot;, argumentując, że Jacki wyczerpał ścieżkę administracyjną. To błąd: w polskim systemie po WSA jest jeszcze <strong>NSA</strong> (skarga kasacyjna w 30 dni). Bez NSA - środki nie są wyczerpane.</blockquote>\n<blockquote><strong>Uwaga:</strong> Pamiętaj o terminie skargi do ETPCz: <strong>6 miesięcy</strong> od ostatecznej decyzji krajowej (od <strong>1 II 2022 r.</strong> - <strong>4 miesiące</strong>, na mocy Protokołu nr 15 do Konwencji). W zadaniu data 2018-01-2019 oznacza, że obowiązywał jeszcze stary termin 6-miesięczny.</blockquote>\n<blockquote><strong>Uwaga:</strong> Skarga kasacyjna do NSA wymaga <strong>pełnomocnika profesjonalnego</strong> (adwokata, radcy prawnego lub doradcy podatkowego dla spraw podatkowych). To czyni ten etap kosztownym, ale <strong>OBOWIĄZKOWYM</strong> dla wyczerpania środków przed ETPCz.</blockquote>\n<p><strong>24.2.</strong> ## Poprawna odpowiedź</p>\n<p><strong>A. Radę Europy</strong></p>\n<h4>Sposób 1 - identyfikacja Trybunału na podstawie materiałów źródłowych</h4>\n<p>W zadaniu 24 jest mowa o <strong>Europejskim Trybunale Praw Człowieka (ETPCz)</strong>. Wskazują na to:</p>\n<ol><li><strong>Atrybucja źródła</strong> - „Konwencja o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności&quot; (Dz.U. 1993, nr 61, poz. 284). To skrót <strong>EKPC</strong> - Europejska Konwencja Praw Człowieka.</li><li><strong>Lokalizacja</strong> - w tekście „Jan Jacki [ ] złożył [ ] skargę indywidualną do Europejskiego Trybunału Praw Człowieka w Strasburgu&quot;.</li><li><strong>Treść przepisów</strong> - art. 34 (skarga indywidualna) i art. 35.1 (wyczerpanie środków, 6 miesięcy) to charakterystyczne przepisy Konwencji.</li></ol>\n<p><strong>EKPC została uchwalona w 1950 r. w ramach Rady Europy</strong>, a Europejski Trybunał Praw Człowieca w Strasburgu jest organem stworzonym przez tę Konwencję. Polska ratyfikowała Konwencję 19 stycznia 1993 r. (Dz.U. 1993 nr 61).</p>\n<p>→ <strong>Odpowiedź: A. Rada Europy.</strong></p>\n<h4>Sposób 2 - eliminacja błędnych odpowiedzi</h4>\n<p>Każda z czterech organizacji ma <strong>inny system ochrony praw człowieka</strong> - żeby nie pomylić, trzeba znać kanon dokumentów i instytucji:</p>\n<p>| Opcja | Organizacja | Siedziba | Główny dokument praw człowieka | Organ orzekający |<br>| <strong>A</strong> | <strong>Rada Europy</strong> | <strong>Strasburg</strong> | <strong>EKPC (1950)</strong> | <strong>ETPCz w Strasburgu</strong> |<br>| B | Unia Europejska | Bruksela | Karta Praw Podstawowych UE (2000) | TSUE w Luksemburgu |<br>| C | ONZ | Nowy Jork (siedziba), Genewa (Rada Praw Człowieka) | Powszechna Deklaracja Praw Człowieka (1948), Pakty (1966) | Komitet Praw Człowieka ONZ (Genewa) |<br>| D | OBWE | Wiedeń | Akt Końcowy KBWE (1975), Dokument Wiedeński | Wysoki Komisarz ds. Mniejszości Narodowych (Haga) |</p>\n<p><strong>A. Rada Europy</strong> - POPRAWNA. To pod jej egidą uchwalono EKPC i powołano ETPCz w Strasburgu.</p>\n<p><strong>B. Unia Europejska</strong> - błędna. UE ma własny system (Karta Praw Podstawowych UE z 2000 r., wiążąca od 2009 r. po Lizbonie). Organem orzekającym jest <strong>Trybunał Sprawiedliwości UE w Luksemburgu</strong> - całkowicie inna instytucja. Częsta pomyłka, bo „Trybunał europejski&quot; brzmi podobnie.</p>\n<p><strong>C. ONZ</strong> - błędna. ONZ ma system globalny: <strong>Powszechną Deklarację Praw Człowieka (10 XII 1948)</strong> i dwa pakty z 1966 r. (MPPOiP i MPPGSiK). Skargi indywidualne rozpatruje <strong>Komitet Praw Człowieka ONZ</strong> w Genewie (na podstawie Protokołu Fakultatywnego do MPPOiP). Nie ma trybunału w Strasburgu.</p>\n<p><strong>D. OBWE</strong> - błędna. OBWE (Organizacja Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie, dawniej KBWE) zajmuje się głównie bezpieczeństwem zbiorowym i prewencją konfliktów. Nie ma trybunału praw człowieka rozpatrującego skargi indywidualne.</p>\n<h4>Schemat oceniania CKE</h4>\n<p>Oficjalny schemat oceniania wg dokumentu CKE &quot;Zasady oceniania rozwiazan zadan&quot; (zad. 24.2, max 1 pkt).</p>\n<p><strong>Zasady oceniania:</strong></p>\n<ul><li>1 pkt - zaznaczenie poprawnej odpowiedzi.</li><li>0 pkt - inna odpowiedź lub brak odpowiedzi.</li></ul>\n<p><strong>Poprawna odpowiedz (CKE):</strong></p>\n<p>A</p>\n<h4>Reference politologiczny - Rada Europy vs Unia Europejska</h4>\n<h5>Rada Europy (Council of Europe) - od 1949 r.</h5>\n<ul><li><strong>Założenie:</strong> 5 V 1949 (Traktat Londyński)</li><li><strong>Siedziba:</strong> Strasburg (Francja)</li><li><strong>Członkowie:</strong> <strong>46 państw</strong> (po wykluczeniu Rosji w 2022 r. z powodu inwazji na Ukrainę)</li><li><strong>Polska:</strong> członek od 26 XI 1991 r.</li><li><strong>Cele:</strong> ochrona praw człowieka, demokracja, państwo prawa</li><li><strong>Organy główne:</strong></li><li><strong>Komitet Ministrów</strong> (ministrowie spraw zagranicznych)</li><li><strong>Zgromadzenie Parlamentarne Rady Europy</strong> (PACE, parlamentarzyści z państw członkowskich)</li><li><strong>Sekretarz Generalny</strong></li><li><strong>Europejski Trybunał Praw Człowieka (ETPCz)</strong> - Strasburg</li><li><strong>Komisarz Praw Człowieka</strong></li><li><strong>Wenecka Komisja</strong> (Komisja Wenecka - Europejska Komisja na rzecz Demokracji przez Prawo)</li><li><strong>Kluczowe dokumenty:</strong></li><li><strong>EKPC</strong> (1950) + 16 protokołów</li><li><strong>Europejska Karta Społeczna</strong> (1961)</li><li><strong>Konwencja o zapobieganiu torturom</strong> (1987)</li><li><strong>Konwencja o prawach mniejszości narodowych</strong> (1995)</li><li><strong>Konwencja stambulska</strong> (o przemocy wobec kobiet) (2011)</li></ul>\n<h5>Unia Europejska - od 1992 (Maastricht) / formalnie od Lizbony 2009</h5>\n<ul><li><strong>Cele:</strong> integracja gospodarcza i polityczna; cztery wolności rynku</li><li><strong>Państwa:</strong> 27 (po Brexit)</li><li><strong>Karta Praw Podstawowych UE</strong> (2000, wiążąca od 2009 r.)</li><li><strong>TSUE</strong> w Luksemburgu - egzekwuje prawo UE</li><li><strong>NIE pomylić!</strong> Rada UE i Rada Europejska to organy UE, nie Rady Europy!</li></ul>\n<h5>Częste pomyłki nazewnicze</h5>\n<p>| Nazwa | Wyjaśnienie |<br>| <strong>Rada Europy</strong> (Council of Europe) | NIE jest organem UE; 46 państw; Strasburg |<br>| <strong>Rada Europejska</strong> (European Council) | Organ UE - szczyty szefów państw/rządów |<br>| <strong>Rada UE / Rada Unii Europejskiej</strong> (Council of the EU) | Organ UE - ministrowie tematyczni |<br>| <strong>Europejski Trybunał Praw Człowieka (ETPCz)</strong> | Organ Rady Europy, Strasburg |<br>| <strong>Trybunał Sprawiedliwości UE (TSUE)</strong> | Organ UE, Luksemburg |</p>\n<h4>Typowe pułapki</h4>\n<blockquote><strong>Uwaga:</strong> Najczęstszy błąd - wybór <strong>B (Unia Europejska)</strong> zamiast A. Pomyłka wynika z mylenia „Trybunału europejskiego&quot; z UE. Pamiętaj: <strong>EKPC = Rada Europy = ETPCz w Strasburgu</strong>. KPP UE = Trybunał Sprawiedliwości UE w Luksemburgu.</blockquote>\n<blockquote><strong>Uwaga:</strong> Drugi błąd - wybór <strong>C (ONZ)</strong>. ONZ ma własny system (Powszechna Deklaracja 1948, Pakty 1966) i własne organy (Komitet Praw Człowieka w Genewie), ale <strong>NIE ma trybunału w Strasburgu</strong>. Trybunał ONZ to <strong>MTS w Hadze</strong>, ale on rozpatruje spory MIĘDZYPAŃSTWOWE, nie skargi indywidualne.</blockquote>\n<blockquote><strong>Uwaga:</strong> Pamiętaj: <strong>Polska jest w obu systemach</strong> - w Radzie Europy od 1991 r. (EKPC ratyfikowana 1993 r.), w UE od 1 V 2004 r. (KPP UE wiążąca od 2009 r.). Polacy mogą więc skarżyć państwo do <strong>obu</strong> trybunałów: ETPCz (Strasburg) i TSUE (Luksemburg), w różnych sprawach.</blockquote>"}]}